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不履行职责“尚未完成工伤认定”的情形
燃气安全网 2014-09-24 阅读:1094

工伤认定决定书的“作出之日”是该具体行政行为成立之日,工伤认定决定书作出后未送达的不能认为完成工伤认定。工伤认定决定书于《工伤保险条例》修订施行前作出,在条例施行后送达给工亡职工近亲属的,属条例施行前已受到事故伤害职工尚未完成工伤认定的情形,应按照修订施行后的条例规定向其近亲属支付工伤保险待遇。

【案情】

原告魏某系死者朱某的母亲。朱某生前系山东某车轮有限公司的职工,该公司在被告处为朱某进行了工伤保险投保。2010年11月14日16时30分左右,朱某驾驶摩托车下班回家途中发生交通事故死亡。山东省广饶县人力资源和社会保障局于2010年12月20日作出了工伤认定决定书,认定朱某系工伤。2011年1月20日,对原告因朱某死亡而应享受的工伤保险待遇,被告按照2010年12月20日修订前的《工伤保险条例》进行了审核结算。2011年4月,原告要求被告按照2012年1月1日施行的《工伤保险条例》(以下简称新条例)标准支付原告应享受的工伤保险待遇。2012年3月28日,原告再次要求被告按照新条例标准支付工伤保险待遇,被告明确表示不能按照新条例标准支付。原告于2012年3月31日提起诉讼,要求被告按照新条例标准向原告履行职责。

【审判】

山东省广饶县人民法院经审理认为:被告作为工伤保险经办机构,对被保险人发生工伤事故后的工伤保险待遇具有核算发放的职责。涉案工伤认定决定书于新条例施行前作出,在新条例施行后送达给原告,属新条例施行前已受到事故伤害职工尚未完成工伤认定的情形,应按照新条例的规定向原告支付工伤保险待遇。

在本案作出判决之前,被告依据新条例对朱某的工伤保险待遇予以核算并发放,即被告已按新条例中职工因工死亡的工伤保险待遇标准向原告履行了法定职责。原告向法院申请撤回起诉,山东省广饶县人民法院裁定准许原告魏某撤回起诉。

【评析】

一、对“完成工伤认定”的理解

《工伤保险条例》第六十七条规定:“本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的,按照本条例的规定执行。对“完成工伤认定”的理解,有两种不同意见:

一种意见认为,从该条规定看,其本意在于从法律适用的角度指导尚处于草拟酝酿阶段、还没有最后作出工伤认定决定的行政主体依据修改后的新条文作出工伤认定。工伤认定决定书的作出时间为工伤认定完成时间。对在新条例施行前已经作出工伤认定决定书,在新条例施行后才送达的,不能认为工伤认定尚未完成。


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